醫(yī)藥網8月21日訊 近日，山東省衛(wèi)生健康委發(fā)布關于公開征求《山東省衛(wèi)生健康領域信用紅黑名單管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）意見的通告。
《征求意見稿》中對于醫(yī)療機構和醫(yī)務人員這12項行為將納入黑名單，包括無證“黑診所”擅自開展診療活動、收受藥品耗材回扣、套取騙取醫(yī)保基金等。一旦醫(yī)務人員被納入黑名單，與職務任用、崗位聘用以及年度考核等直接掛鉤。
醫(yī)療機構、醫(yī)務人員這12項行為或將納入黑名單
1、未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，開展危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動，情節(jié)嚴重的。
2、利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，情節(jié)嚴重的。
3、事前未告知患者取得知情同意，在醫(yī)療服務過程中臨時新增收費項目或提高項目收費、“術中加價”等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的。
4、醫(yī)療衛(wèi)生機構出租、承包科室，聘用非衛(wèi)生技術人員，超范圍開展診療活動，情節(jié)嚴重的。
5、醫(yī)療衛(wèi)生機構開展虛假廣告宣傳， 欺騙和誤導患者，情節(jié)嚴重的。
6、醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)務人員收受藥品耗材回扣、開單提成、套取騙取醫(yī)保基金和基本公共衛(wèi)生服務資金、收受紅包、開大處方、過度檢查診療等違反法律法規(guī)政策規(guī)定，情節(jié)嚴重，造成嚴重社會不良影響的。
7、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師在非醫(yī)療機構（“黑診所”等）開展執(zhí)業(yè)活動，情節(jié)嚴重的。
8、拒不接受日常監(jiān)管，拒不改正違法違規(guī)或失信行為，拒絕、阻礙或以暴力威脅干擾、抗拒衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員依法開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴重的。
9、醫(yī)療衛(wèi)生機構、相關技術服務機構出具虛假診斷、鑒定材料、報告或證明文件，情節(jié)嚴重的。
10、醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)務人員發(fā)生重大醫(yī)療事故，負主要責任的。
11、醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)務人員因侵權、違約行為損害患者合法權益，被人民法院判決承擔全部或主要民事責任的，或被人民法院判處刑罰的，或拒不執(zhí)行法院生效判決的。
12、以賄賂、欺騙手段取得醫(yī)療衛(wèi)生領域相關許可，應依法予以撤銷的。
多部門聯(lián)合懲戒
與職務任用、崗位聘用、年度考核掛鉤
列入黑名單的信用主體，各級衛(wèi)生健康行政部門及相關職能部門可以在法定權限和公布期限內對聯(lián)合懲戒對象采取下列懲戒措施：
1、公開發(fā)布失信黑名單；
2、醫(yī)療機構及其從業(yè)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)被列入黑名單的，由衛(wèi)生健康行政部門對醫(yī)療機構主要負責人進行約談；
3、列為日常重點監(jiān)管對象，提高隨機抽查比例和頻次；
4、列為行政許可重點審查對象，限制或禁止市場和行業(yè)準入，限制新增項目審批核準，限制享受相關便利措施；
5、在列入黑名單期間，發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生健康領域法律法規(guī)規(guī)定行為的，依法在行政處罰自由裁量范圍內按上限處罰；
6、限制或者取消參與衛(wèi)生健康領域政府舉辦的示范創(chuàng)建、評先評優(yōu)、表彰獎勵等活動或者資格；
7、限制擔任醫(yī)療衛(wèi)生機構法定代表人、負責人；
8、限制擔任衛(wèi)生健康領域相關組織機構職務，并作為職務任用、崗位聘用、年度考核等負面因素；
9、限制參與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生領域公益活動；
10、限制參與政府投資項目和參加公共資源交易；
11、限制取得政府資金等政策支持；
12、依法可以采取的其他失信懲戒措施。
事實上，山東省并不是孤例，近年來，浙江省、江蘇南京、銀川市、唐山市等地也陸續(xù)制定出臺“紅黑名單”懲戒措施，并隨著醫(yī)改的推進逐漸完善。
就在不久前，浙江省明確，衛(wèi)生健康信用信息實行目錄清單管理，由省級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一歸集全省衛(wèi)生健康信用信息。衛(wèi)生健康信用信息包括信息主體的基礎信息、守信信息（紅名單）、不良信息和嚴重失信名單信息（黑名單）。
同時，衛(wèi)生健康信用評價結果將共享給信用管理主管部門及相關職能部門開展聯(lián)合懲戒，推動衛(wèi)生健康信用信息在行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資質等級評定、安排和撥付有關財政補貼資金等工作中廣泛應用，促進信用主體主動提升信用等級。
去年9月，江蘇省南京市衛(wèi)生健康委發(fā)布通知顯示，各級衛(wèi)生健康行政部門將開展醫(yī)療衛(wèi)生信息主體“紅黑名單”認定和管理，“紅名單”原則上從誠實守信（A級）中產生，嚴重失信（E級）的信息主體將列為醫(yī)療衛(wèi)生失信“黑名單”，最終認定結果將歸集到南京市公共信用管理平臺，方便社會查閱信用信息。
而涉及嚴重失信行政處罰信息，在地方信用門戶網站公示期公示期為三年。同時，被處以責令停產停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷證書的行政處罰信息和法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復的行政處罰信息，公示期間不予修復。
從各地的管控措施可以看出，對于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的信用等級評價與管理趨嚴。各地也通過“紅黑名單”公示和聯(lián)合懲戒等措施，倒逼醫(yī)療機構與醫(yī)務人員不斷強化監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，在“陽光下”獲取收入！
110102000668（1）號