國家醫(yī)保局教育部民政部財政部
人力資源社會保障部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商務部關于
做好當前長期照護師培養(yǎng)培訓工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團醫(yī)保局、教育廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、商務廳（局）：
為進一步提高長期護理服務質(zhì)量，更好保障長期護理保險享受待遇群眾權益，助力養(yǎng)老等領域服務消費高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家醫(yī)保局 財政部關于擴大長期護理保險制度試點的指導意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕37號）、《國家醫(yī)保局 人力資源社會保障部關于推進長期照護師職業(yè)技能等級認定的實施意見》（醫(yī)保發(fā)〔2024〕29號）、《人力資源社會保障部 財政部關于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》（人社部發(fā)〔2025〕10號）等要求，現(xiàn)就做好當前長期照護師培養(yǎng)培訓工作通知如下：
一、明確培訓對象和培訓內(nèi)容
?。ㄒ唬┟鞔_培訓對象范圍。凡中華人民共和國境內(nèi)年滿十六周歲的勞動者，身心健康且具備長期照護職業(yè)能力條件的，均可自愿報名參加長期照護師培訓。鼓勵職業(yè)院校（含技工院校，下同）本專業(yè)或相關專業(yè)畢業(yè)學生（含在讀應屆畢業(yè)生）及身體健康的退休人員參加培訓。支持有意愿從事長期照護工作的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等自愿參加培訓。
?。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)范培訓內(nèi)容。開展長期照護師職業(yè)技能等級培訓的機構，要按照長期照護師國家職業(yè)標準、職業(yè)培訓包、職業(yè)培訓教材以及國家有關長期護理保險制度政策科學設定培訓內(nèi)容，分類設定相應的培訓課程體系。各地要結合實際進一步豐富完善培訓課程內(nèi)容，并動態(tài)更新課程資源。
?。ㄈ┟鞔_培訓基本流程。按照內(nèi)容從易到難、技能由初級到高級的方式，分類開展五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工培訓。初次從事長期照護相關工作的人員應學習職業(yè)基本素質(zhì)培訓課程和五級/初級職業(yè)技能培訓課程的全部內(nèi)容。有職業(yè)技能等級提升需求的培訓學員，按照國家職業(yè)標準要求，自主選擇相應等級的培訓課程。
二、嚴格規(guī)范培訓管理
?。ㄋ模┖侠泶_定培訓機構。各地要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調(diào)整的原則確定培訓機構數(shù)量及分布，明確資質(zhì)條件、教學環(huán)境、實訓設施設備、教師資源等要求，屬于政府采購范圍的，應當依法采購。鼓勵具備一定條件的院校、企業(yè)、社會團體、職業(yè)培訓機構、公共實訓基地、大中型規(guī)模的長期護理保險護理服務機構（以下簡稱“長護服務機構”）等社會力量積極開展培訓。各地要對符合條件的培訓機構實行清單目錄管理，向社會公開發(fā)布并動態(tài)調(diào)整。
?。ㄎ澹┮?guī)范培訓方式。各地可采取理論課程及實踐操作相結合、線上線下相結合的方式開展培訓，切實提高參訓學員的實踐操作能力。要按照國家職業(yè)標準要求并參考行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、培訓計劃等，結合區(qū)域職業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求等合理分級確定培訓學時，原則上不得低于國家職業(yè)標準規(guī)定的培訓參考時長。
?。┘訌娕嘤栙|(zhì)量管理。各地要嚴格落實《人力資源社會保障部關于進一步規(guī)范職業(yè)技能培訓管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2024〕5號）要求，規(guī)范培訓管理，對培訓質(zhì)量不高、違規(guī)套取騙取資金的機構，按程序退出目錄，嚴肅查處并公開曝光。鼓勵通過長期照護師職業(yè)技能競賽促進職業(yè)技能培訓，并按規(guī)定對獲獎選手晉升相應的職業(yè)技能等級。
三、規(guī)范職業(yè)技能等級認定
?。ㄆ撸┮?guī)范職業(yè)技能等級認定程序。長期照護師職業(yè)技能等級認定由符合條件的職業(yè)技能等級認定機構按程序組織實施。對理論知識考試和操作技能考核合格人員，按程序頒發(fā)相應等級證書。各地要加強評價認定工作的監(jiān)督管理，確保評價認定過程公開透明、結果公正公信。堅持考培分離原則，防止以訓代考。
（八）規(guī)范考試題庫開發(fā)應用。職業(yè)技能等級認定須使用統(tǒng)一開發(fā)的長期照護師職業(yè)技能等級認定國家題庫。經(jīng)省級醫(yī)保部門和人力資源社會保障部門同意，可結合本地實際拓展考試題庫，向國家醫(yī)保局和人力資源社會保障部備案后，符合條件的可納入國家題庫。
四、加強技能人才培訓支持
?。ň牛┐龠M專業(yè)化人才培育。各地要對照長期護理保險制度政策和長期照護師國家職業(yè)標準要求，進一步完善職業(yè)教育相關專業(yè)教學、崗位實習、實訓教學條件等標準。支持有關普通本科學校加強長期照護師相關人才培養(yǎng)，鼓勵有條件的職業(yè)院校設置護理、養(yǎng)老服務等相關專業(yè)，開設長期照護、老年人生活照護與基礎護理、老年人安全照護、失能失智老年人照護、重度殘疾人托養(yǎng)照護等專業(yè)課程。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導相關職業(yè)院校積極探索訂單定向培養(yǎng)、學徒制培養(yǎng)等模式，校企合作培養(yǎng)高素質(zhì)長期護理技能人才。鼓勵培訓機構和職業(yè)院校加強與用人單位合作，推進“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度實施。
?。ㄊ┘訌妽徫粚?。各地要指導培訓機構與定點長護服務機構之間加強溝通聯(lián)系，結合個性化用工崗位需求，開展訂單式培訓。鼓勵定點長護服務機構在崗位招聘時優(yōu)先選擇取得相應職業(yè)技能等級證書的人員，引導定點長護服務機構的護理服務人員及業(yè)務管理人員逐步實現(xiàn)全員持證。
?。ㄊ唬┞鋵嵓钫?。各地要指導定點長護服務機構將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，實現(xiàn)職業(yè)技能等級認定結果與技能人才使用相銜接。要及時采集統(tǒng)計持證技能人才信息，暢通職業(yè)發(fā)展通道，促進職業(yè)技能等級認定與培養(yǎng)使用待遇銜接。
五、保障措施
?。ㄊ┘訌娊M織領導。省級有關部門要按要求做好長期照護師培養(yǎng)培訓相關工作，建立健全醫(yī)保部門牽頭，相關部門協(xié)同配合的工作機制，促進部門信息共享。各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保部門要指導定點長護服務機構做好用工需求、學歷技能、崗位適配等分析，明確就業(yè)培訓數(shù)量規(guī)模和培訓評價層次等需求，及時向同級人力資源社會保障部門反饋，促進培訓與就業(yè)供需銜接、動態(tài)平衡。人力資源社會保障部門要加強對培訓機構和技能等級認定機構的目錄清單管理和質(zhì)量監(jiān)督。教育部門要指導職業(yè)院校對照長期照護師國家職業(yè)標準要求，深化職業(yè)院校相關專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，暢通就業(yè)渠道。民政部門要指導做好養(yǎng)老服務機構及養(yǎng)老護理員參與長期護理服務工作。財政部門要按規(guī)定落實財政補助政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務部門要積極支持引導農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、家政服務人員等參與長期照護師培訓，拓展能力水平。
?。ㄊ┞鋵嵵С终?。各地要根據(jù)本區(qū)域長期照護師就業(yè)用工需求情況，將其納入人才需求目錄、職業(yè)培訓需求指導目錄，結合實際將長期照護師列入急需緊缺職業(yè)技能培訓項目、重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認定目錄，按照就業(yè)補助資金管理規(guī)定落實好職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能評價補貼等政策。對符合條件的長期照護師和長護服務機構按規(guī)定落實好就業(yè)扶持政策。將長期照護師培訓納入“技能照亮前程”培訓行動，統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金，按規(guī)定做好支持。
（十四）加強宣傳引導。各地要采取多種方式，做好長期照護師政策宣傳和培訓動員。通過開展宣傳服務周（月）、政策下鄉(xiāng)等活動，用好網(wǎng)絡及新媒體、現(xiàn)場咨詢、服務熱線、上門宣傳等方式，提高政策知曉度。支持打造長期照護勞務品牌和優(yōu)質(zhì)特色培訓課程、師資、教材、機構，擴大社會影響力。選樹宣傳參訓就業(yè)增收的先進典型，塑造長期護理服務良好職業(yè)風尚，營造關心支持長期照護職業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
國家醫(yī)保局
教育部
民政部
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
商務部 2025年4月18日
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